您现在的位置:轮台政府网(金色轮台) >> 信息公开 >> 总结公报 >> 政府工作报告>> 内容正文
政府工作报告(2013年)
基本信息】      索取号:JF000-3200-2014-00001 信息文号: 信息生成日期:2014年01月16日  发布机构:政府办公室 依据:政府信息公开条例 载体类型:纸制 记录形式:文本 存放位置:本网站         字体:

轮台县十六届人大

四次会议文件(18)

 

 

 

 

         

 

——2014114日在轮台县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

县长  吐尔逊江·阿不都力木

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会做工作报告,请各位代表审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,我们在县委的坚强领导下,坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,按照“两个率先”的要求和县委十一届三次全委(扩大)会议精神,牢牢把握机遇、充分凝聚力量,勇挑重担、敢于争先,全面完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值60.3亿元,增长17%;完成固定资产投资42.5亿元,增长36%;地方财政收入突破10亿元大关,达10.07亿元,增长13.8%;完成地方公共财政预算收入7.78亿元,增长11.1%;城镇居民人均可支配收入达21571元,增长16%;农牧民人均纯收入达12077元,人均增收1198元;城镇登记失业率为2.02%;人口出生率为16.26‰。

(一)三农工作得到加强。财政投入农林水事务资金2.64亿元,增长18.9%。兑付良种、畜牧、农机购置、安居富民等涉农惠农补贴资金2.32亿元。粮食、棉花再获丰收,总产达8.6万吨、9.14万吨,分别增长5.3%7.3%。新建设施农业400亩,建成百亩以上相对集中连片的设施农业生产基地4个。瓜菜等作物播种面积1.35万亩。推进杏子基地标准化建设,杏子总产8.52万吨,人均杏子纯收入达2057元,增收300元。香梨等林果面积达6.6万亩。新建高效节水灌溉面积4.9万亩、防渗渠61.2公里、渠系配套建筑物365座,新建维修灌排渠道157公里,草湖乡扬水站工程主体完工。实施畜牧业贷款贴息政策,牛羊、生猪饲养专业合作社达113家,重大动物疫病免疫率达100%,预计年末牲畜存栏37.8万头(只),出栏41.1万头(只)。农民专业合作社达188家。农业综合机械化率达70.3%,农作物良种覆盖率达98%。转移农业富余劳动力9700人,人均转移增收277元。全县307900人实现扶贫脱贫。

(二)工业经济持续增长。坚持推进石油天然气化工、煤电煤化工、石油装备制造及技术服务三大产业发展。预计完成工业总产值55亿元,实现工业增加值18.5亿元,增长42%,其中轮台工业园区预计完成工业总产值51.8亿元,实现工业增加值17亿元,增长25.9%60个工业项目稳步推进,天运“4070”大化肥、光耀玻璃日产600吨浮法玻璃项目按期投产,中节能太阳能发电一期项目并网发电;东辰年产100万吨煤制甲醇一期30万吨主体工程基本完工,华能热电联产项目基础配套设施投入使用、主体工程已开工;通奥公司管材修复及防腐内涂层现代化生产线、圣运年产20万吨苯加氢、汇盈年加工100万吨劣质油、拉依苏化工区铁路专用线及物流园、五一水库等项目进展顺利;21个涉及石油石化、精细化工、油田技术服务、建材等项目集中开工奠基。落实招商引资合作项目37个,到位资金68亿元,完成计划的100%;第三届“亚欧博览会”签约项目8个,签约额达87.87亿元。投入资金6682万元,完善园区绿化、道路、供排水管网、电力线路等基础设施,完成拉依苏化工区产业规划、红桥石油服务区二期规划编制工作,园区功能进一步完善,承载力稳步提升,入园企业达137家。

(三)城乡面貌再展新颜。按照“东扩南延”发展思路,以城镇为依托,构建城乡衔接、布局合理的基础设施网络,巴州副中心城市建设初具规模。编制完成《轮台县红桥工业园区产城融合与体系规划》、32个行政村建设规划及140个安居富民点规划。以红桥新区为核心的产城新区初具规模,西域、东方小区主体完工,商业步行街进展顺利,红桥河景观带假山、雕塑、健身器材、水幕电影等设施投入使用,“一河两岸”景观初步形成,二期规划建设顺利启动。统筹推进老城区功能优化和重点地段商业开发,博斯坦路人防工程(地下商业街)完工,城市综合体等项目开工建设,抗震加固改造(更新)工程扎实推进。改建了阿克萨来乡至水源地公路,修建了部分乡镇安居富民公路,农村公路养护管理工作走在全疆前列。轮台民用机场项目通过中国国际咨询公司预可研评审。火车站站前广场建设基本完成。新建、改扩建16个村(社区)阵地,完成65个村级阵地配套建设。建成5个空白乡镇邮政所。加大阳霞、群巴克、轮南等小城镇建设力度,基本形成了城乡建设相互促进、联动发展的格局。

(四)商贸旅游稳步发展。塔里木胡杨林公园基础设施进一步完善,顺利通过自治区AAAA级景区复验。积极承办“千车万人”穿越塔克拉玛干大沙漠活动,成功举办第七届塔里木胡杨文化节。全年接待游客38.6万人次,增长32%,实现营业收入4283万元,增长15%“磊金城”物流园项目开工建设。新建和改造日用农家店20个,累计达300个,“万村千乡”市场工程建设初具规模,城乡消费环境极大改善,预计全年社会消费品零售总额达4亿元,增长16.8%。全县私营企业达768家,个体工商户达5759户。年末金融机构存款余额49.48亿元,贷款余额41.61亿元,新增贷款8.77亿元。

(五)社会事业全面进步。科技投入逐年增长,顺利通过2011-2012年度党政领导科技进步目标责任制考核。义务教育学校标准化建设稳步推进。投入1485万元落实农村义务教育“两免一补”政策。实行高中阶段农村户籍和城镇贫困、低保家庭子女免费教育。为3411名初高中农村学生发放交通、伙食、住宿补助228.5万元。县第二中学学生公寓、餐厅,览山、揽水2所双语幼儿园及7所乡镇双语幼儿园投入使用。学前、小学阶段双语教育全覆盖,实现县域中学民汉合校。少数民族适龄儿童接受学前两年双语教育入园率、小学适龄儿童入学率和初中适龄少年入学率分别达99.21%100%97.71%。文化市场监管力度进一步加大。轮台“维吾尔族歌谣”和“维吾尔族铁皮制品制作技艺”入选自治区级非物质文化遗产保护项目名录。建成43个村级体育健身示范点、10个标准塑胶篮球场地。影视中心即将投入使用。广播电视服务质量逐步提升,播放农村公益电影796场次。医药卫生体制改革不断深化,医疗卫生条件持续改善,新建、改扩建2所乡镇卫生院和10所村卫生室,县人民医院顺利通过自治区二级甲等医院评审,维吾尔医医院顺利通过自治区二级甲等民族医医院评审。新型农牧区合作医疗参合农牧民6.98万人,参合率99%,兑现补偿资金2714万元。重大疾病防控和城乡医疗救助救护能力明显增强。食品药品安全监管进一步加强,荣获国家级出口食品农产品质量安全示范区、自治区药品安全示范县称号。城镇社保“一卡通”基本覆盖,各类社会保险参保总数达12.1万人次。城乡低保实现动态管理下的应保尽保,16362名民政保障对象发放救助金6372万元。开发就业岗位2398个,实现城镇新增就业3407人,确保零就业家庭动态清零。积极开展“婚育新风进万家”、免费孕前优生健康检查和“生殖健康村村行”活动,构筑人口文化新格局。

(六)民生工作扎实推进。财政用于民生资金11.95亿元,占公共财政预算支出的82.4%。重点实施了16项民生工程:一是新建4000套安居富民房;二是新建1548套保障性住房;三是完成了阿克萨来、铁热克巴扎乡1.6万亩中低产田改造项目;四是完成了野云沟、铁热克巴扎乡安全饮水工程;五是完成了山洪灾害防治县级非工程措施建设,策大雅河防洪工程已批复、野云沟河防洪工程完成招标;六是实施迪那河灌区续建配套与节水改造项目,改造迪那河总干渠、塔尔拉克乡一支渠、卡尔东干渠20.5公里,建设配套建筑物65座;七是塔尔拉克村至库库高速公路连接线、石油库东路岔口至老草湖公路一期工程完工并投入使用;八是县城供水改扩建二期工程更换管道27.8公里;九是县城排水改扩建二期工程更换管道15公里,轮南镇排水工程已完工,群巴克镇污水处理厂完成招标;十是县儿童福利院、老年公寓、轮台镇社会福利中心、青年路社区日间照料中心、群巴克镇社会福利中心等工程主体完工;十一是完成了红桥新区、交通路等春秋两季绿化;十二是县第一中学学生公寓投入使用,学生餐厅正在施工;十三是县第三小学建成,即将投入使用;十四是县职业技术学校宿舍、实训厂房交付使用,运动场已委托招标;十五是开工建设了县卫生综合业务用房;十六是博斯坦路南延工程已完工,平安北路已完成规划设计,正在进行土地、房屋征收。

(七)生态建设不断加强。深入开展塔里木河流域环境综合治理,实行最严格的水资源管理制度,切实加强水源地保护。建立园区工业项目用地联审制度,进一步加强国土资源审批管理。严厉打击非法开荒和违法建设行为,对全县国有农用地进行了清理清查,并逐步予以规范。开展了草原确权承包和基本草原划定工作,切实维护农牧民合法权益。积极推进退耕还林、退牧还草、重点公益林管护等重点生态工程。落实禁牧草场200万亩,草畜平衡草场749.5万亩,治理水土流失10.4平方公里,新增绿地22万平方米,植树造林9044亩。推行了群巴克镇、草湖乡6个村农村环境连片整治示范区项目。大力开展公共机构节能降耗工作,完成既有建(构)筑物节能改造1.1万平方米。全面落实节能减排政策措施,主要污染物排放量得到有效控制。

(八)社会大局和谐稳定。坚持以现代文化为引领,不断深化“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育和民族团结教育活动,把民族团结融入政治、经济、文化和社会生活的各个领域,大力促进各民族交流交往,各民族互相理解、互相信任、彼此欣赏、多元文化和谐发展的良好氛围进一步巩固。坚决贯彻落实中央、自治区、自治州关于维护稳定的一系列决策部署,创造性地做好维稳各项工作,确保各敏感节点平稳度过,实现了“两个坚决防止”目标。始终保持对“三股势力”的严打高压态势,加大流动人口服务管理和特殊人群的教育转化。加强宗教事务管理,依法整治非法宗教活动、非法宣传品、非法网络传播。大力开展“四个专项行动”,切实抓好“去极端化”工作。创新社会管理,专群结合、群防群治的“网格化”巡逻防控体系进一步夯实,村、社区警务建设不断完善。“六五”普法深入推进。落实领导干部接访下访制度,人民内部矛盾调处化解工作逐步加强,群众合理的诉求和关心的问题得到有效解决。加强安全生产监管,深入开展安全生产专项整治活动,安全生产形势持续好转。应急平台、应急队伍建设得到加强。各族群众安全感和满意度不断提高。

(九)行政效能明显提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受县政协的民主监督,认真执行人大及其常委会决议并报告工作,主动与政协讨论协商重大事项并通报情况。办理十六届人大三次会议代表议案和建议、批评、意见191件,政协十三届三次会议委员提案114件,答复率均达100%,代表和委员满意率分别达99.03%99.75%。坚持依法行政,加快政府职能转变,集中开展“转变工作作风 提高行政效能”活动,清理行政许可事项187件。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严格执行县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,在改进文风会风、调查研究、公务接待等方面取得明显成效,规范清理党政机关办公用房和集资建房,“三公”经费支出减少23.28%。政府绩效管理深入实施。扎实做好督查督办,政府执行力进一步提高。政务公开、电子政务稳步推进。党风廉政建设“一岗双责制”全面落实,行政监察和审计监督不断强化。

受援工作进展顺利,接受河北省沧州市安居富民援助资金1980万元,三年累计接受各类援助资金达11726万元。顺利通过第三轮自治区文明县创建。国防动员和后备力量建设成效显著。双拥共建取得新成果,军政军民团结不断巩固。油地共建不断深化。与工青妇等人民团体的联系进一步加强。外事侨务、语言文字、气象水文、地名管理、统计、档案、老龄、红十字、残疾人等工作均取得新进展。

各位代表!

过去一年的成绩来之不易,这是州委、州人民政府和县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果,是河北沧州和社会各界大力支持、无私帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众、援疆干部、公安干警,向驻轮石油、铁路、金融单位及企业职工,向驻轮人民解放军、武警官兵,向各位代表、委员以及所有关心、支持轮台现代化建设事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

各位代表!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒的看到,我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要是:农牧民增收渠道不宽,收入提高不快;受石油天然气产量下降因素影响,财政增收难度加大;维护社会稳定任务依然艰巨;政府部门管理服务水平仍需提高。这些困难和问题我们将高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革、实施丝绸之路经济带战略构想的开局之年,也是完成“十二五”规划,实现我县第十一次党代会各项目标任务的攻坚年。做好2014年各项工作,意义重大。

政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委八届六次、自治州党委九届四次全委(扩大)会议精神,按照县委十一次党代会和十一届四次全委(扩大)会议的总体部署,紧紧抓住建设丝绸之路经济带的重大历史机遇,牢牢把握主题主线,强化问题导向,坚持稳中求进、改革创新的总基调,坚持资源开发可持续、生态环境可持续,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节,坚定不移推进“五化”,加快转方式调结构,着力保障和改善民生,提高经济增长质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值确保增长9%,力争增长10%;全社会固定资产投资力争增长25%;地方公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农牧民人均纯收入增加1000以上;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口出生率控制在17.2‰以内。

围绕上述目标,重点做好以下几个方面的工作:

(一)加快发展现代农业,促进农民持续增收

加大财政对“三农”的投入力度,全面落实“强农、惠农、富农”政策,加强农业基础设施建设,增强农村经济发展活力。把粮食安全放在发展现代农业的首位,确保小麦种植面积13万亩,玉米种植面积10万亩。大力发展特色经济作物,推广高产配套技术,不断提高单产、增加总产;抓好“菜篮子”保障工程,继续加大设施农业建设力度,新增设施农业面积500亩。不断巩固以“轮台白杏”为主的特色林果基地建设,继续实施杏子收购最低保护价政策,积极拓展鲜食杏外销市场,多方促进农民在林果业上持续增收。继续扶持一批畜牧养殖大户,建设相对集中、上规模的畜牧养殖基地,发挥畜牧养殖大户的示范带头作用,以畜牧业带动增收。加强动物疫病防控,确保牲畜养殖安全。积极争取小型农田水利重点县建设项目,继续推广应用高效节水技术,大力推进五一水库、中小河流综合治理、病险水闸除险加固等重点水利工程建设。强化农村用水管理,切实发挥农民用水者协会作用,完善各类管理制度,深化水利工程管理体制改革。积极完善农业经营体系,提升农产品加工能力,延伸产业链条,创建农产品知名品牌,进一步拓展外销能力。继续鼓励、支持和规范农民合作社发展,完善龙头企业与农民专业合作社的利益联结机制,让农民更多的分享加工流通环节的增值效益。探索转变农民增收方式的有效途径,鼓励农业富余劳动力就近就地转移,力争实现人均转移增收200元以上。继续深化农村综合改革,全面开展农村土地确权登记颁证工作,逐步规范国有农用地管理,推进农村土地依法有序流转。深化国有农牧场体制改革。抓好农村集体产权制度改革,保障农民集体经济收益分配权,确保农民在改革中充分受益。

(二)巩固“三足鼎立”发展格局,大力推进新型工业化

充分发挥新型工业化第一推动力作用,用足用好差别化产业政策,着力推动“三大产业”发展。鼓励大企业、大集团兼并整合开发县域煤炭资源,继续推动阳霞矿区总体规划,争取更多支持,加快东辰、神新煤矿“探转采”步伐,为煤化工产业打好基础。推进东辰坑口20亿立方煤制气规划环评前期工作。力促华能热电联产、东辰年产100万吨煤制甲醇一期30万吨、通奥管材修复及防腐内涂层现代化生产线、大用年产10万吨柴油非临氢降凝等项目早日建成;推动东辰年产100万吨煤制甲醇二期、汇盈年加工100万吨劣质油、拉依苏化工区铁路专用线及物流园、圣运年产20万吨苯加氢、福瑞年产60万吨水溶肥一期30万吨、胜利石油管具检测、厚普石油助剂、中节能太阳能发电二期、恒燃放空天然气综合利用,洪通、同益气化乡村、气化钻机等重大项目开工建设。

继续加强“一园两区”基础设施建设,加快园区道路、拉依苏化工区污水处理厂建设步伐。以争创国家级经济技术开发区和国家循环经济工业园区为契机,推动科技创新和产业集聚发展,使园区成为吸引投资的主要平台、工业经济发展的增长点。力争实现园区工业总产值57亿元、工业增加值18.5亿元、固定资产投资37.7亿元。

积极融入丝绸之路经济带,认真谋划一批事关经济社会发展全局的大项目。牢固树立“抓项目就是抓新的财税点、新的就业点和新的经济增长点”的理念,增强招商引资的产业导向性和项目选择性,在招引项目上更加注重节能环保、产业关联、循环利用、节约土地,坚持招大与引强并举,高起点谋划和推进重大项目,优化招商环境、丰富引资途径,强化会展招商、产业招商、以商招商等多种形式,着力引进产业带动力强的大企业、大集团,切实提高引资的质量和效果。

(三)坚持产城融合发展,稳妥推进新型城镇化

按照县城“东扩南延”总体规划,加快实施已确定的红桥新区3平方公里控制性规划、产城融合与城市空间体系规划。推进红桥新区建设,加快西域、东方小区等项目建设,完善老城区服务功能,改造提升老住宅小区环境质量;实施红桥河景观带二期工程,配套建设东西驳岸、人工湖、三号翻板闸、三号桥等。做好红桥新区、红桥公园、交通路、青年路和红桥石油服务区、拉依苏化工区新种花草树木的管护工作,提升城市品位。力促轮台民用机场早日开工建设,构建铁路、公路、民航、管道“四位一体”运输网络。完善阳霞、群巴克、轮南等乡镇基础设施,推进城镇化建设步伐。要以人为本,推进“以人为核心”的城镇化,鼓励和支持有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,充分尊重农民意愿,积极稳妥推进户籍制度改革,让农业转移人口更好地融入城镇,逐步实现进城落户农民在劳动报酬、子女就学、医疗、社保、住房等方面与城镇居民享有同等待遇,真正让各族群众平等参与城镇化进程,共享城镇化成果。

(四)健全商贸服务体系,提升三产发展活力

坚持把现代服务业发展作为拉动增长、优化结构的关键环节,做优做强特色旅游,提升服务业水平,积极开拓城乡消费市场,有力增强三产发展活力。深入挖掘西域都护文化和民族特色文化资源,积极筹办“第八届塔里木胡杨文化节”和“第二届杏子文化节”。加快塔里木胡杨林公园AAAAA级旅游景区创建步伐,完善配套设施,拓展旅游客源市场。加快市场体系建设,提升红桥新区核心商业区功能。加快“磊金城”物流园建设步伐,将轮台打造成辐射南疆五金建材、农机汽配的区域性一站式采购基地。加快发展物流运输、制造配套等生产性服务业,推进商场超市、家政服务等服务业发展,扩大消费需求。推进农超对接工程,完善城乡便民服务设施。大力扶持民营经济。积极推进工商登记制度改革。加快城市综合体、星级酒店等商贸服务工程建设,力促金轮废品集中收购、分类处理市场投入使用。激活金融市场,吸引更多的金融企业到我县设立分支机构,有序发展融资性担保机构和小额贷款公司,提高保险行业与我县经济社会发展的融合度。

(五)完善基本公共服务,繁荣发展各项事业

坚持把提高各族群众的幸福感作为出发点和落脚点,切实解决入学、就业、医疗、社会保障等实际问题。继续落实党政领导科技进步目标责任制,加大科技经费投入,积极申报科技项目,加快科技成果转化。开展教育强县创建活动,继续实施义务教育学校标准化建设,推进义务教育均衡发展。提高双语教学质量,巩固双语教育成果,让各民族学生从小增进互信、增强“四个认同”。继续实行高中阶段农村户籍和城镇贫困、低保家庭子女免费教育政策,提高高中教育普及率。大力发展面向就业、面向市场的职业教育和职业培训,培养与我县产业体系相配套的实用型、技能型人才。继续落实各项就业政策,抓好就业技能培训,引导转变就业观念,进一步完善就业服务体系。重点做好零就业家庭、大中专毕业生、农业富余劳动力的就业,解决企业用工难问题,力争实现城镇新增就业2800人、农业富余劳动力转移就业8500人。深化医药卫生体制改革,巩固和完善基本药物制度,全面提高城乡居民基本公共卫生服务保障能力,加快公立医院改革,鼓励社会办医,逐步形成多元化办医格局。继续巩固和完善新型农牧区合作医疗制度,确保参合率达到99%以上,提高补助标准,县财政人均补助标准达到100元,积极开展新农合大病住院补偿,让农牧民群众享受更多实惠。坚持预防为主,做好地方病、重大传染病防治工作。加快卫生综合业务用房建设进度,争取实施县维吾尔医医院和妇幼保健院业务用房建设项目。坚持计划生育基本国策,健全更加有利于人口和计划生育的利益导向机制,积极开展计划生育优质服务工作,稳定和降低生育水平,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。推进食品药品监管体制改革,深化食品药品电子化监管工作,继续做好餐饮服务食品安全监督量化分级管理,实施餐饮服务食品安全百千万示范工程,确保食品药品安全。统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制,加强农产品质量安全监管。完善城乡居民社会保障体系,进一步扩大各项社会保险覆盖面。健全覆盖全县困难群众、优抚对象、残疾人等群体的社会救助服务体系,进一步提高城乡低收入群体的收入,确保城乡居民收入增长与经济发展同步。大力发展老龄事业,提升居家、社区、机构养老水平。完成村级体育健身示范点建设工程。深入开展“百日广场文化”、“乡村百日文体”等活动。继续实施农家书屋、东风工程、文化资源信息共享等惠民工程。积极稳妥推进文化体制改革。加强国家通用语言文字普及和少数民族语言翻译工作,加快语言文字信息化、标准化建设。丰富广播电视节目,推进“村村通·户户通”工程。进一步规范公交车、出租车行业秩序,提高服务质量。

(六)狠抓民生工程建设,全力增进百姓福祉

坚持惠民政策不变、支持力度不减,最大限度保障民生支出,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,多搞一些群众看得见、摸得着、感受深切的小工程、小项目,让发展改革成果更多更公平惠及全县各族群众。今年计划实施十大类82项民生工程,其中重点民生工程16项:新建安居富民房2800套;建设廉租住房348套、城市棚户区改造住房200套;启动红桥河景观带二期工程;实施县城供水改扩建二期工程;实施县城排水改扩建二期工程;新建迪那路社区、西域社区及11个村级阵地;建设县第三中学;实施塔尔拉克乡中心小学及全县各学校标准化建设项目;实施策大雅河综合治理项目;完成野云沟河综合治理项目;力争实施群巴克镇5000亩高标准农田建设项目;实施塔尔拉克乡5000亩高标准农田建设项目;实施村级“一事一议”公益事业财政奖补资金项目;实施农村桥梁、安居富民配套公路建设项目;实施平安路、幸福南路贯通及供排水建设项目;完成团结路改造工程。

(七)加强生态文明建设,推动可持续发展

坚持“环保优先、生态立县”,走资源开发可持续、生态环境可持续道路。更加注重制度建设,加快实施“美丽宜居乡村计划”。扎实推进塔里木河流域综合治理和重点公益林、防护林建设、荒漠植被保护等重大生态工程建设。严格落实水资源管理“三条红线”制度,实施水价综合改革,完善水资源市场调节机制。认真落实草原生态保护补助奖励机制,加强草场、林地监管力度,严厉打击毁林开荒、毁草开荒行为。加大资源开发管理力度,坚决执行资源有偿使用和生态环境补偿制度,落实最严格的耕地保护制度和节约集约制度。扎实开展土地综合整治,统筹安排各类用地,优先保障重点企业、重点项目用地需求。加大“白色污染”治理力度,减少地膜对土壤的污染。强化环保标准硬约束,建立大气、水污染等问题的综合防治机制。严格落实节能减排政策措施,努力完成主要污染物总量减排目标,积极推进公共机构节能降耗工作。

(八)着力夯实稳定基础,促进社会和谐稳定

我们要牢固树立“围绕长治久安抓发展”的战略思路,坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”,着眼于最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,始终相信和依靠绝大多数各族群众,始终相信和依靠绝大多数各族干部,始终保持对“三股势力”的严打高压态势,最大限度地孤立打击“三股势力”,确保人民安居乐业、社会安定有序。高举各民族大团结旗帜,广泛深入开展群众性民族团结进步创建活动,进一步加强民族团结宣传教育,创新宣传教育形式,使“三个离不开”思想更加深入人心,促进各民族群众形成和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。要以“去极端化”为目标,深入开展“四个专项行动”,厘清民族风俗习惯、正常宗教活动与非法宗教活动、极端宗教活动之间的区别,从根本上解决不敢管、不愿管、不会管问题。按照“到人、管用、有效”的要求加大宣传教育引导,深刻揭露宗教极端势力破坏生产生活秩序、破坏和谐稳定的违法犯罪事实,使群众看清“三股势力”表象背后的丑恶真相。要理直气壮、旗帜鲜明地发声,在风口浪尖敢抓敢管,占领意识形态的制高点。以现代文化为引领,大力弘扬新疆精神,倡导健康、科学、文明的生活生产方式,抵制极端宗教思想对优秀传统文化的侵蚀。继续深入开展“巾帼民族团结工程”、“靓丽工程”、“靓丽大讲堂”等宣传活动,巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量。创新社会治理。强化基层基础工作,落实“四知四清四掌握”工作机制。加强社会管理综合治理,加大流动人口、特殊人群服务管理力度。落实重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制。健全和完善信访工作制度,落实信访工作首问责任制,畅通群众诉求渠道。深入排查化解矛盾纠纷,加快推进人民调解、行政调解和司法调解衔接联动机制建设,坚持调解优先,进一步增强行政调解的效力。强化公共安全体系和安全生产基础建设,有效防范和遏制重特大安全生产事故,促进安全生产形势持续稳定好转。加强应急体系建设,提高应对突发公共事件能力。

(九)切实加强自身建设,打造人民满意政府

坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,着力打造服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。以“为民、务实、清廉”为主题,深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,真正把精力用到谋发展、抓落实上。严格依法履行职责,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表议案和建议、批评、意见及政协提案,不断提高办理质量。广泛听取社会各界意见建议,高度重视社会和新闻媒体监督,切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。加强与工青妇等人民团体的联系。进一步简政放权,最大限度减少政府对微观事务的管理。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。深化重点领域和关键环节改革。协调推进政府机构和事业单位分类改革。加快行政服务中心建设,推进行政审批制度改革,建立一站式服务,营造良好的政务环境。不断提高政府的公信力、执行力和工作效率。完善绩效考评体系,探索建立任务定责、行政督责、失职追责的问责体系。严格落实党风廉政建设责任制,强化廉政监督,加强财政监管、行政监察和审计监督。加强政府性债务管理。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,坚决做到政府性楼堂馆所不得新建、“三公”经费只减不增,把有限的资金用在刀刃上、用出效率,更好地惠及全县各族群众。

深入贯彻落实第四次全国对口援疆工作会议精神,充分发挥主体作用,紧紧围绕就业、教育、人才和产业援疆,推动对口援疆工作取得新成效。扎实推进“六五”普法依法治县、第三次全国经济普查工作。认真做好未成年人思想道德建设,全面推进第二轮全国文明县城创建工作。进一步加强军政军民团结,巩固发展双拥共建成果,积极支持军队和国防建设。

各位代表,党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程,让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下,在县委的坚强领导下,团结和凝聚全县各族干部群众的信心和力量,解放思想、抢抓机遇,开拓创新、主动作为,为加快实现“两个率先”目标,建设和谐幸福轮台而努力奋斗!

 

附注:

1.两个率先:在2012年全州两会上,州委彭家瑞书记明确提出,轮台县要力争在全州率先实现新型工业化,率先建成巴州独具特色副中心城市。

2.“万村千乡”市场工程:商务部正在全国推行的建立和发展农村现代流通体系的一项工程,在试点区域内培育出25万家左右“农家店”,形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系,逐步缩小城乡消费差距。

3.两个坚决防止:坚决防止大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件。

4.三股势力:民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力。

5.四个专项行动:依法治理非法宗教活动,宣传教育群众、教育转化非法宗教活动参与人员,查禁收缴非法宗教宣传品,防范封堵非法宗教网络传播。

6.去极端化:在依法管理宗教事务的前提下,去除以民族分裂为目的,催生暴力恐怖活动的宗教极端思想。

7.“三公”经费:公务接待、因公出国(境)、公车购置及运行经费。

8.丝绸之路经济带:201397日,国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出共建丝绸之路经济带重大战略构想。“丝绸之路经济带”是在“古丝绸之路”概念基础上的一个新的经济发展区域。

9.五化:新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化、信息化和基础设施现代化。

10.农超对接:农户和商家签订意向性协议书,由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式,主要是为优质农产品进入超市搭建平台。

11.四个认同:对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

12.美丽宜居乡村计划:是美丽宜居小镇和美丽宜居村庄的简称。美丽宜居小镇是指风景美、生态美、生活美的建制镇;美丽宜居村庄是指田园美、村庄美、生活美的行政村。美丽宜居小镇、村庄的核心是宜居宜业,特征是美丽、特色和绿色。

13.三条红线:2011年中央一号文件明确提出,实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

14.新疆精神:爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取。

15.四知四清四掌握:四知即知辖区住户每个家庭的基本情况及其社会关系、知每个家庭的经济状况、知每个家庭成员的政治表现,知每个家庭成员的遵纪守法情况;四清即对辖区人口做到居民就业情况清、重点人员情况清、流动人口现状清、贫困群众状况清;四掌握即掌握辖区情况做到掌握基本情况及社情动态、掌握宗教管理状况、掌握居民关注的热点难点问题、掌握各类积极分子发挥作用情况。

TOP 打印新闻 关闭窗口责任编辑:网络中心】