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关于轮台县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划的报告
基本信息】      索取号:JF000-3200-2014-00002 信息文号: 信息生成日期:2014年01月16日  发布机构:政府办公室  依据:政府信息公开条例 载体类型:纸制 记录形式:文本 存放位置:本网站         字体:

轮台县十六届人大

四次会议文件(19)

 

关于轮台县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划的报告

  

——2014114在轮台县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

轮台县发展和改革委员会

                                       

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告轮台县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,我们紧紧围绕县十六届人大三次会议确定的国民经济和社会发展目标,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以推进和谐幸福轮台建设为主基调,坚持资源开发可持续、生态环境可持续,更加注重发展质量和效益,加快经济社会发展步伐,全县经济社会呈现出良好的发展态势。预计全县实现生产总值60.3亿元,增长17% ;完成地方财政收入10.07亿元,增长13.8%,地方公共财政预算收入7.78亿元,增长11.1%;城镇居民人均可支配收入达21571元,增长16%;农牧民人均纯收入达12077元,人均增收1198元;城镇登记失业率为2.02%;人口出生率为16.26‰。

(一)农业生产平稳发展。种植粮食作物23.19万亩,总产8.6万吨,增长5.3%;棉花65.3万亩,总产9.14万吨,增长7.3%;新建设施农业400亩,瓜菜等其他作物播种面积1.35万亩。推进杏子基地标准化建设,杏子总产8.52万吨。香梨等其他林果面积达6.6万亩。畜牧业稳步发展,预计年末存栏牲畜37.8万头(只),家禽存栏33万羽;出栏牲畜41.1万头(只)、家禽42.8 万羽,肉类总产量11377 吨,建立牛羊、生猪饲养合作社113家,重大动物疫病免疫率100%农业基础设施进一步完善,新建高效节水灌溉面积4.9万亩、防渗渠61.2公里,渠系配套建筑物365座,维修灌排渠道157公里。农业产业化进程加快,农产品加工企业达67家,农民专业合作组织达188家。

(二)工业经济快速增长。预计全县完成工业总产值55亿元,实现工业增加值18.5亿元,增长42%,其中轮台工业园区预计完成工业总产值51.8亿元,实现工业增加值17亿元,增长25.9%。固定资产投资稳步增长,完成固定资产投资42.5亿元,增长36%。落实招商引资合作项目37个,到位资金68亿元,完成计划的100%。第三届“亚欧博览会”签约项目8个,签约额87.87亿元。

(三)重大项目稳步推进。新疆天运化工有限公司“4070大化肥项目、光耀玻璃日产600吨浮法玻璃项目按期投产,中节能太阳能发电一期项目实现并网发电;巴州东辰工贸有限公司100万吨/年煤制甲醇一期30万吨项目主体工程基本完工,华能轮台电厂2×350MW热电联产项目主体工程已开工;通奥公司管材修复及防腐内涂层生产线、新疆圣运化工20万吨/年粗苯加氢、汇盈石化100万吨劣质原油深加工处理、新疆金吐哈拉依苏化工区铁路专用线及物流园、五一水库等项目进展顺利。新疆轮台民用机场项目已由国家发改委委托中国国际咨询公司进行预可研评审并完成评估报告,五个立项的前置文件正在办理中。

(四)第三产业活力增强。预计全年社会消费品零售总额达4亿元,增长16.8%。全县私营企业达768家,个体工商户达5759户。旅游业健康发展,全年接待游客达38.6万人次,增长32%,实现营业收入4283万元,增长15%。金融业运行稳健,年末金融机构各项存款余额49.48亿元,贷款余额41.61亿元。

(五)基础设施更趋完善。始终坚持规划引领,积极推进城镇化建设,城乡面貌焕然一新,城市品位进一步提升。一是完善了各专项规划。按照“东扩南延”发展思路,以城镇为依托,构建城乡衔接、布局合理的基础设施网络,巴州副中心城市建设初具规模。编制完成了《轮台县红桥工业园区产城融合与体系规划》、32个行政村建设规划及140个安居富民点规划。二是完善了城镇基础设施。红桥河景观带假山、雕塑、健身器材、水幕电影等设施投入使用,西域、东方小区主体完工,抗震加固改造(更新)工程扎实推进;火车站站前广场建设基本完成,新建、改扩建16个村(社区)阵地,完成65个村级阵地配套建设,建成5个空白乡镇邮政所。

(六)社会事业不断进步。一是义务教育学校标准化建设稳步推进。投入1485万元落实农村义务教育学校“两免一补”等政策,为3411名初高中农村学生补助交通费、伙食费、住宿费228.5万元。览山、揽水2所双语幼儿园及7所乡镇双语幼儿园投入使用。学前、小学阶段双语教育全覆盖,实现县域中学民汉合校。少数民族适龄儿童接受学前两年双语教育入学率、小学适龄儿童入学率和初中适龄少年入学率分别达99.21%100%97.71%。实行高中阶段农村户籍和城镇贫困、低保家庭子女免费教育。二是科技投入逐年增长,顺利通过2011-2012年度党政领导科技进步目标责任制考核。科技计划项目申报管理工作顺利开展,共争取科技项目633万元。三是文化基础设施建设稳步推进,65个行政村农家书屋实现全覆盖,建成43个村级体育健身示范点,10个标准塑胶篮球场地,县影视中心主体、网架及外墙装饰工作已基本完工即将投入使用。群众文化活动丰富多彩,开展“迎新年”书法、绘画展、“迎新年”文艺汇演、元宵节社火表演、“诺肉孜节”、“第三十一个民族团结教育月”系列活动、第七届塔里木胡杨文化节活动11场(其中大型展览4次),参加活动人数3015人次,观众64400人次四是广播电视网络传输工作扎实开展,新增有线数字电视用户近1000户,发展宽带用户近300户。五是医疗卫生服务体系更加完善,医药卫生体制改革工作扎实推进。新建、改扩建2所乡镇卫生院和10所村卫生室。参加新农合6.98万人,参合率99%。计划生育工作稳步推进,人口质量不断提高。六是劳动和社会保障工作取得新成效,就业工作稳步推进。城镇社保“一卡通”基本覆盖,各类社会保险参保总数达12.1万人次。完成职业培训12012人次。实现新增城镇就业3407人。完成农业富余劳动力转移9700人,实现转移收入1.12亿元。

(七)民生工程  全面落实。重点实施了16项民生工程:一是新建4000套安居富民房;二是新建1548套保障性住房;三是完成了阿克萨来、铁热克巴扎乡1.6万亩中低产田改造项目;四是完成了野云沟、铁热克巴扎乡安全饮水工程;五是完成了山洪灾害防治县级非工程措施建设,策大雅河防洪工程已批复、野云沟河防洪工程完成招标;六是实施迪那河灌区续建配套与节水改造项目,改造迪那河总干渠、塔尔拉克乡一支渠、卡尔东干渠20.5公里,建设配套建筑物65座;七是塔尔拉克村至库库高速公路连接线、石油库东路岔口至老草湖公路一期工程完工并投入使用;八是县城供水改扩建二期工程更换管道27.8公里九是县城排水改扩建二期工程更换管道15公里,轮南镇排水工程已完工,群巴克镇污水处理厂完成招标;十是县儿童福利院、老年公寓、轮台镇社会福利中心、青年路社区日间照料中心、群巴克镇社会福利中心等工程主体完工;十一是完成了红桥新区、交通路等春秋两季绿化;十二是县第一中学学生公寓投入使用,学生餐厅正在施工;十三是县第三小学建成,即将投入使用;十四是县职业技术学校宿舍、实训厂房交付使用,运动场已委托招标;十五是开工建设了县卫生综合业务用房;十六是博斯坦路南延工程已完工,平安北路已完成规划设计,正在进行土地、房屋征收。

(八)生态环保得到加强积极推进退耕还林、退牧还草、重点公益林管护等重点生态工程。完成植树造林9044亩,其中:防护林6178亩,经济林2866亩。落实禁牧草场200万亩,草畜平衡草场749.5万亩,治理水土流失10.4平方公里。新增绿地22万平方米,实施群巴克镇、草湖乡6个村农村环境连片整治示范区项目,完成既有建(构)筑物节能改造1.1万平方米。全面落实节能减排措施,大力推进工业企业及公共机构节能降耗工作,主要污染物排放量得到有效控制。

(九)受援工作进展顺利。完善了受援产业对接工作联席会议、定期汇报和现场办公等制度,形成了产业对接的宏观服务和协调机制,合理规划项目,深化产业合作,注重人才培养。接受河北省沧州市安居富民援助资金1980万元,三年来接受各类援助资金达11726万元。

2013年我县经济社会发展取得了一定成绩,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要表现在:农牧民增收渠道不宽,收入提高不快;受石油天然气产量下降因素影响,财政增收难度加大;项目前期手续办理繁杂、原料不足,融资难,用工难等制约中小企业发展的“瓶颈”依然存在;保障和改善民生,保护生态环境的任务依然繁重。对于存在的困难和问题我们将高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决。

二、2014年国民经济和社会发展计划                                          

2014年,我县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值确保增长9%,力争增长10%;全社会固定资产投资力争增长25%,地方公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农牧民人均纯收入1000元以上;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口出生率控制在17.2‰以内。

为实现上述目标,我们将抓好以下几个方面的工作:

(一)稳步推进农牧业现代化。一是在优化种植结构的基础上,调动农民积极性,继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程,稳定小麦种植在13万亩左右,玉米种植面积10万亩,确保粮食自给有余。按照“稳定面积、主攻单产、节本增效、提高品质”的方针,推广高产配套技术,稳定棉花种植面积。二是健全和完善畜禽改良繁育、动物疫病防控、畜牧技术推广服务体系,大力推行新型畜牧合作经营模式,加快产业前伸后延,实现发展模式由单一向多元、产品供给由低端向高端的深度转变,使农区畜牧业取得突破性发展。三是加大五一水库及农田水利基本建设力度。继续加大农村安全饮水、防汛抗旱、水资源保护、水土流失治理等工作,为农民增收、农业增产提供保障。

(二)加快推进新型工业化。立足资源优势,高标准、高效率推进新型工业化进程。一是以争创国家级经济技术开发区和国家循环经济工业园区为契机,继续加快工业园区建设,推动重点产业快速发展,狠抓项目建设,确保一批重大项目开工建设,形成更多产能。力争实现园区工业生产总值57亿元、工业增加值18.5亿元、固定资产投资37.7亿元。二是加快推进项目落地和在建产业项目投产建设。推动巴州东辰100万吨煤制甲醇项目一期30万吨、中节能科技公司太阳能发电项目一期20mwp、新疆海辰油气油田助剂及技术服务项目、新疆厚普石油助剂项目、新疆洪通拉依苏化工区天然气管道工程、新疆宝隆钢结构生产安装项目、拉依苏化工区供水管网工程、光耀玻璃250万平方米镀镜项目、通奥管材修复及防腐内涂层生产线项目、大用石化年产10万吨柴油非临氢降凝项目的建成投产;加快华能热电联产项目、新疆金吐哈拉依苏化工区铁路专用线及物流园项目、汇盈石化100万吨劣质油深加工项目、南疆磊鑫建材物流园项目、巴州东辰100万吨煤制甲醇项目二期、新疆圣运化工20万吨/年苯加氢项目、北方福瑞年产60万吨水溶肥一期30万吨项目的建设进度;推进巴州东辰工贸有限公司坑口20亿立方煤制气项目、新疆圣运化工20万吨/年苯乙烯项目、新疆轮台民用机场项目、新疆宝利公司100万吨重焦石油沥青项目、巴州恒燃CNG-LNG天然气加气站项目、中节能科技公司太阳能发电项目二期的前期工作。

(三)稳妥推进新型城镇化。按照“东扩南延”总体规划,加快实施已确定的红桥新区3平方公里控制性规划以及产城融合与城市空间体系规划。推进红桥新区建设,加快西域、东方小区、城市综合体等项目建设;启动红桥河景观带二期工程,同步实施东西驳岸、人工湖、三号翻板闸、三号桥等配套建设,贯通平安路、幸福南路。加快垃圾处理场工程建设进度。统筹老城区房地产开发,提升老住宅小区的环境质量。积极稳妥推进户籍制度改革,促进农业转移人口身份改变和生产生活方式转变,让农业转移人口更好地融入城镇。积极鼓励社会资本参与城镇化建设,建立多元可持续的资金保障机制,破解城镇化建设资金难题。

(四)加快发展第三产业。把发展三产作为产业结构优化升级的重点和县域经济新的增长点。加快旅游业基础设施建设及改造,加大旅游业及旅游资源宣传力度,做好塔里木胡杨林公园旅游项目包装策划,提高旅游资源吸引力,努力提升品牌效应。加强星级酒店的建设和管理,继续引导农家乐、民俗游等不断发展。完善市场基础设施建设,推进城乡市场流通网络建设,不断强化市场管理,规范、稳定市场秩序。加快发展个体私营经济。支持发展金融保险、物流运输、制造配套等生产性服务业,推动商场超市、家政服务、邮电通讯、社区服务、星级宾馆等服务业发展,扩大消费需求。

(五)大力实施民生工程。重点抓好16项重点民生工程项目:一是新建安居富民房2800套;二是建设廉租住房348套,城市棚户区改造住房200套;三是实施红桥河景观带二期工程;四是实施县城供水改扩建二期工程;五是实施县城排水改扩建二期工程;六是新建迪那路社区、西域社区及11个村级阵地;七是建设县第三中学;八是实施塔尔拉克乡中心小学及全县各学校标准化建设项目;九是实施策大雅河综合治理项目;十是实施野云沟河综合治理项目;十一是力争实施群巴克镇5000亩高标准农田建设项目;十二是实施塔尔拉克乡5000亩高标准农田建设项目;十三是实施村级“一事一议”公益事业财政奖补资金项目;十四是实施农村桥梁、安居富民配套公路建设项目;十五是实施平安路、幸福南路贯通及供排水建设项目;十六是完成团结路改造工程。

(六)统筹发展社会事业。一是优先发展教育事业,积极争取教育项目,努力改善办学条件;普及学前教育、推进双语教育、发展职业教育。二是大力发展文体广电事业。积极稳妥推进文化体制改革,完善公益性文化事业,加强公共文化设施建设,培育发展城乡文化市场;继续开展群众体育活动,促进广电事业发展,逐步推进乡、村两级文化网络建设。三是大力发展医疗卫生事业。深入推进医药卫生体制改革,全面实施和健全国家基本药物制度,完善公共卫生和基本医疗服务体系。四是全面落实各项社会保障政策,扩大各项社会保险覆盖面,提高社会保障水平,进一步完善社会救助体系,积极发展残疾人和妇女儿童事业。

(七)切实做好受援工作。围绕对口支援重点任务,加强与河北沧州的沟通衔接,高效落实受援措施,加快受援项目建设,多渠道、多方式加大援助与受援合作力度。重点推进第二批援建项目的后续建设,尽快建成使用、惠及群众;争取第三批援建项目尽快启动,做好县第三小学2000万、第三期安居富民工程援助资金的对接落实工作。

(八)有力推进节能降耗。2014年是完成“十二五”节能目标的关键之年,我县将继续加大对县域内全社会耗能的管理,重点抓好用能企业的监管力度,积极督促企业严格按照节能降耗要求落实节能技术改造和资金投入,鼓励企业在原来生产工艺基础上不断提高节能技术水平,严格控制高耗能、高污染企业入驻我县,有力地促进节能降耗任务的完成。

各位代表,2014年的奋斗目标已经明确,我们将在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,坚持稳中求进、改革创新,加快转方式调结构,着力保障和改善民生,提高经济增长质量和效益,为轮台经济社会跨越式发展和长治久安而努力奋斗!

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