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关于轮台县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的报告
基本信息】      索取号:JF000-3000-2018-00001 信息文号: 信息生成日期:2018年02月09日  发布机构:政府办公室  依据:政府信息公开条例 载体类型:纸制 记录形式:文本 存放位置:本网站         字体:

轮台县十七届人大

三次会议文件(19

   

——20171226日在轮台县第十七届人民代表大会第三次会议上

轮台县发展和改革委员会

 

各位代表:

现将《关于轮台县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》提请大会审议。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在县人大及其常委会的监督下,县人民政府根据县十七届人民代表大会第二次会议确定的国民经济和社会发展目标,认真贯彻落实“五大发展理念”,坚定不移地推进“四个全面”战略布局,积极应对经济下行压力,着力稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生,全县经济社会基本保持了平稳健康发展态势。预计全县实现生产总值58.8亿元,增长7%;完成固定资产投资33.82亿元,增长50%;完成地方公共财政预算收入7.78亿元,增长6.7 %;城镇居民人均可支配收入达31597元,增长8 %;农牧民人均纯收入达15880元,人均增收1015元;城镇登记失业率为2.85%;人口出生率为12.66‰。

(一)农业生产稳步发展

以农业产业结构调整、农民增收为中心,稳定粮食种植面积,调优棉花区域布局,积极发展优势特色产业,强力推进供给侧结构性改革。

一是稳定粮食种植面积。2017年完成种植面积28.5万亩,其中:冬麦种植面积10.05万亩;春麦种植面积7.95万亩;玉米播种面积为8.2万亩(复播面积5.9万亩)。

二是调优棉花区域布局,积极发展优势特色产业。2017年棉花种植面积98.19万亩,较上年增加27.75万亩。“两个10万亩”工程顺利推进,全县核桃种植面积已达6.43万亩,杏子结果面积3.355万亩,平均单产745.5公斤,杏子总产量2.5万吨。杏子种植补贴继续实施,制定核桃种植补贴,特色林果业和棉花两个产业链稳步推进。

三是畜牧业生产平稳运行。预计全县牲畜存栏48.67万头(只),出栏52.05万头(只)。有效处置和妥善解决小范围输入性小反刍疫情,畜禽免疫密度达到了90%以上,重大动物疫病免疫抗体合格率达到了80%以上,发放畜牧业普惠性补助资金3959.96万元。

四是农业基础设施不断完善。新建高标准节水灌溉面积1万亩、防渗渠31.99公里、渠系配套建筑物300座,维修灌排渠道100公里,改善灌溉面积6.5万亩。全县设施农业种植面积1666亩,年均产量3282吨,产值825万元。

(二)工业经济保持平稳

以“项目建设攻坚年”活动为抓手,加快转变发展方式,优化产业结构,预计全年完成工业总产值27.75亿元,实现工业增加值9.37亿元,同比增长15.7%。招商引资工作进展顺利,落实区外到位资金90.83亿元,同比增长30.5 %。重点项目进展顺利,阳霞矿区塔里克区、卡达希区总体规划获得批复,阳霞矿区苏库努尔区已开展地质储量勘查工作,新疆塔星沥青80万吨精制及改性沥青、拉依苏污水处理厂及配套管网、“五一”水库拉依苏输水管线工程、金吐哈铁路专用线及物流园等重大项目开工建设;新疆天运化工锅炉技术改造、安居富民房等项目顺利完工;园区承载力全面提升,完善配套基础设施。拉依苏化工区11号、13号道路复工并顺利通过验收,完成红桥二期排水设施,东辰外排水抢修、维护工程;新签约项目8个,新开工项目8个。石油化工、煤电煤化工等产业链条得到延伸,初步形成了大项目有序接替、好项目梯次跟进的良好格局。

(三)第三产业稳中有进

全县消费品市场呈现平稳发展的趋势。全年累计实现社会消费品零售总额6.16亿元。旅游业健康发展,全县累计接待游客达 56.35万余人次,同比增长22%,实现营业收入4242.25万元,同比增长5%。大力发展电子商务,“村村火”电子商务进农村综合示范县(乡、村)项目落地实施。金融市场运行稳健,年末全县金融机构各项存款56.75亿元,贷款余额55.6亿元。交通运输、家政服务、社区服务、体育健身等服务业得到长足发展。

(四)社会事业协调发展

一是落实党政领导科技进步目标责任制,推进科技工作稳定持续发展。举办了科技下乡、科普日、知识产权活动周、科技活动周等活动,进一步提高各族群众科技意识和科学素养。

二是加大教育投入力度。投入7162.39万元,新建32所幼儿园;投入2450.52万元,采购幼儿教育辅助设备设施。投入190万元免除了县职业技术学校学生的学费、教材费、住宿费及每月生活补贴。投入1280万元,与北京汇众融成教育科技有限公司达成合作办园协议,全盘托管我县4所国语幼儿园,使我县幼儿享受优质教学资源。

三是群众性文化体育活动丰富多彩。以“民族团结一家亲”“去极端化”“ 平安创建”等为主题,先后开展了“春节文艺晚会”“轮台县第三届去极端化农牧民小品大赛”“轮台县首届千人唢呐、纳格拉比赛”等大型文体活动10余场次,参与人数1400多人次,观众7200多人次。利用流动舞台车在各乡镇免费巡演80场次,开展“乡村百日文体竞赛活动”260场次,参与人数1.2万余人次,观众6万余人次。

四是广播影视工作有序开展。共制作维、汉语《轮台新闻》508期,维、汉语新闻2870篇,维、汉语一周要闻102期,其中关于十九大宣传报道50,上送巴州电视台新闻208条,播出170条;完成农村电影放映780场次,惠及群众4万余人。投资162万元分别在策大雅乡和轮南镇建设两个广播电视发射基站,已完工并投入使用,切实解决了农民看电视难的问题。

五是医药卫生体制改革稳步实施。县人民医院各项改革试点工作有序推进。取消药品加成,实行零差率销售,2017年共销售药品1811.4万元,取消15%加成,共让利271.7万元。国家基本药物制度惠民利民,2017年各乡镇卫生院、村卫生室共采购药品1293.25万元,取消15%药品加成后共让利193.99万元。

六是(以下略)

七是劳动和社会保障工作取得新成效。就业工作稳步推进。实现新增城镇就业3675人,实现转移农业富余劳动力10639人次,农村富余劳动力培训3300人,零就业家庭保持24小时动态清零。社保工作进展顺利,截止到201711月全县参加养老保险16512人,失业保险参保12957人,工伤保险参保13795人,生育保险参保14412人,医疗保险参保33275人,城乡居民养老保险参保39320人。

(五)生态环境明显改善

始终把生态文明建设融入到经济社会发展的各方面和全过程。积极推进造林绿化工作,完成植树造林24274.8亩,其中防护林781.4亩,经济林23493.4亩。农村环境综合治理和生态建设步伐稳步推进,全县17个村实施农村环境连片综合整治项目建设,受益农村人口达272210430人。建立生态保护与治理联动机制,深入开展打击非法开荒专项行动。实行最严格的水资源管理,有效落实用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”,水价综合改革有序开展。全面落实节能减排措施,大力推进工业企业及公共机构节能降耗,主要污染物排放量得到有效控制。

(六)对口受援工作取得实效

援疆工作有序推进,争取到位资金5200万元,重点覆盖保障性住房、县城基础设施、民政、教育等领域。河北社会福利院、河北第二小学(分校)教学楼以及公安局配备反恐维稳设备等项目均已完工;群巴克镇和草湖乡2个援疆扶贫项目也顺利完工。沧州各县市与我县各乡镇对接扶贫工作有序推进。

2017年,我县经济社会发展取得了一定成绩,但也清醒地认识到,经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要表现在:一是经济稳定运行不稳定因素较多。经济发展面临压力较大,一、二、三产业短板明显,产业结构调整力度不大。二是发展质量效益不高。农业基础设施比较落后,地方工业规模较小,特别是石油石化产业链条短、效益还没有充分发挥。现代服务业体制机制不够健全、成熟,尤其是旅游业仍处于起步阶段。三是改善民生任务艰巨。社会保障体系还不够完善,特别是农村公共服务供给不足,统筹城乡发展任务艰巨。今后我们必须用新的发展理念,采取更加务实管用的措施认真加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展计划

2018年是全面贯彻落实十九大精神的第一年,也是实现社会稳定和长治久安总目标、全面建成小康社会、建设“五个轮台”的关键之年。做好2018年的经济工作具有承前启后的重大意义。

经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长10%,地方固定资产投资力争增长20%以上,地方公共财政预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农牧民人均纯收入增加1000元以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标,我们将重点做好以下几个方面的工作:

(一)紧紧围绕总目标,稳步推进农牧业现代化

继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程。粮食种植面积稳定在20万亩左右,采取各项有效措施使小麦、棉花、玉米的良种覆盖率力争达到100%。继续推进“两个10万亩”工程,落实好种植补贴优惠政策,切实加强核桃生产技术培训和技术指导,巩固和提高“中国白杏之乡”品牌,确保农民收入在林果业上稳步增长。大力发展标准化养殖场建设,发挥合作社在畜牧业发展中的带头作用和畜牧业在脱贫攻坚中“短、平、快”的作用。全面加强农田水利设施建设力度,建设高效节水灌溉面积1万亩,新建、维护灌排渠道120公里,大力推进干支斗三级渠系全防渗、全配套,加强县域各防洪工程的建设管护和除险加固。

(二)紧紧围绕总目标,加快推进新型工业化

继续实施“重大项目建设年”活动,坚定不移把项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手。依托资源优势和产业基础,以大项目、好项目和有效投资为支撑,推动工业经济转型升级,争取更多油气资源就地加工转化。加快推进阳霞矿区苏库努尔区总规审批、江苏剑牌农化有限公司水合肼、东辰轮台阳霞卫东冲沟煤矿探转采等重大项目前期进度;争取新疆凯涟捷石化二期2万吨顺酐、巴州巨融能源25万吨液化天然气等项目开工建设;推动金吐哈铁路专用线、塔星沥青80万吨精制及改性沥青、巴州海祥10万吨粗苯精制综合利用、拉依苏污水处理厂及配套管网等项目建成投产。加快推进园区水资源论证报告在自治区的评审工作,继续推进水、电、路、气等基础设施建设,不断提升园区承载能力。

(三)紧紧围绕总目标,加快新型城镇化进程

巩固提升国家园林县城创建成果,进一步完善城市配套设施建设,推动青年水库城市公园建设,加强城区供排水、健身步道、休闲娱乐等设施建设,提升城市品位。大力实施乡镇环境综合整治和美丽乡村建设,以阳霞、群巴克、轮南为重点,带动周边乡镇,完成33个行政村“美丽乡村”项目建设,大力推进“厕所革命”,加快推进公共服务向乡村覆盖,缩小城乡差距。

(四)紧紧围绕总目标,加快发展第三产业

把发展三产作为产业结构优化升级的重点和县域经济新的增长点。大力推进旅游开发、商贸物流等服务产业发展。继续推进塔里木胡杨林公园改造提升,持续巩固AAAA级景区建设成果,为创建AAAAA级景区奠定坚实的基础。以“汉唐丝绸之路的开拓—西域都护府研讨会”的成功召开为契机,推进西域都护府地址遗址公园和爱国主义教育基地建设,打响“西域文化古城”名片。鼓励发展农家乐、牧家乐,探索发展沙漠休闲、养生、探险游,全面提升旅游业发展水平。着力培育发展服务产业新业态,充分发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用,加快推进电子商务进农村、进社区,积极培育大中型电子商务平台。大力发展社区卫生、公共餐饮、家政保洁、信息咨询等生活服务业,提高以人为中心的幸福指数,努力形成多点支撑的消费格局。

(五)紧紧围绕总目标,统筹发展社会事业

一是进一步落实党政领导科技进步目标责任制。大力实施“科教兴县”、“人才强县”和可持续发展战略,不断创新科技体制机制,加快科技成果转化,充分发挥科技在经济社会事业中的支撑、引领和带动作用。

二是优先发展教育事业。巩固高中阶段免费教育,加快农村学前三年免费国语教育工作进度,科学布局学前教育资源,持续推进义务教育学校标准化建设,全面提升农村学校办学水平。加快发展现代职业教育,提高职业教育办学水平

三是加快推进公共文化服务体系建设。加快推进村级文化体育活动场所的建设,加大对村级文化室、图书室的扶持力度,积极开展送图书下乡活动;继续争取上级资金对村级体育活动场所的投入,建设一批标准篮球场和体育健身器材活动场所。

四是大力发展医疗卫生事业。继续实施取消药品加成政策,加快推进医疗服务价格调整。积极稳妥推进国家基本药物制度,继续在基层医疗机构(乡镇卫生院和村卫生室)配备和使用国家基本药物。加大城乡医疗体系建设力度,积极争取重点乡镇全民体检中心项目建设,进一步完善医疗卫生服务体系基础设施建设。

五是(以下略)

六是全面落实各项社会保障政策,提高社会保障和就业水平,扩大各项社会保险覆盖面,进一步完善社会救助体系,加大推进儿童福利中心建设步伐,积极发展妇女儿童和残疾人事业

(六)紧紧围绕总目标,全面深化改革

以经济体制改革为重点,深入推进“放管服”,实现“双随机、一公开”和“五证合一”全覆盖。深入推进财税体制改革、电力体制改革、国企国资改革、农村牧区改革和生态文明改革。深化供给侧结构性改革,坚持“三去一降一补”,淘汰落后产能,优化存量资源配置,扩大优质增量供给。细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法,全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作。加快构建“互联网+政务服务”体系,大力推广政府和社会资本合作模式,增强县域投融资能力。深化养老保险制度改革,深入推进医药卫生体制改革、公立医院改革。  

(七)紧紧围绕总目标,确保如期完成脱贫攻坚任务

坚持精准扶贫、精准脱贫,以增加贫困人口收入为核心,聚焦“两不愁、三保障”,落实“六个精准”“五个一批”,注重扶贫同扶志、扶智相结合,认真谋划好4个深度贫困乡镇和1个深度贫困村2018年扶贫项目。对经过验收认定退出的贫困户、贫困村,摘帽不摘政策,做到扶贫政策不变、扶持力度不减,持续抓好巩固提升,努力实现全面建成小康社会奋斗目标。

(八)紧紧围绕总目标,切实做好受援工作

认真做好援疆项目前期工作,及时掌握援疆政策导向,跟踪对接项目,确保援疆项目落地惠民。继续跟踪推进沧州一县市对接轮台一乡镇的帮扶工作,着力抓好安居富民、社会救助、新农村建设、就业、教育、维稳、人才等援疆项目,改善人民生产生活条件,加快推进以就业为重点的产业援疆。

(九)紧紧围绕总目标,全力推进节能减排工作

继续落实节能减排目标责任制,加大节能监测工作力度,着重抓好重点领域、重点耗能企业的节能减排工作,对重点用能单位实行动态管理,建立健全节能报告机制。

各位代表,做好新一年的经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大,我们将紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,适应新常态、谋划新发展,振奋精神、抢抓机遇,为“平安、生态、美丽、健康、幸福”轮台建设做出新的贡献!

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