关于印发轮台县2018年农业机械购置补贴实施方案的通知
基本信息】      索取号:JF000-2200-2018-00030 信息文号:轮政办发〔2018〕36号 信息生成日期:2018年06月03日  发布机构:政府办公室 依据:政府信息公开条例 载体类型:纸制 记录形式:文本 存放位置:本网站         字体:

 

各乡镇人民政府、城镇社区管委会,县人民政府各部门、各直属单位:

《轮台县2018年农业机械购置补贴实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                                                    轮台县人民政府办公室

                                                                  2018年5月31

 

轮台县2018年农业机械购置补贴实施方案

根据自治州《2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》(巴农机发〔20185号)文件精神,为确保我县农机购置补贴政策科学、规范、高效、廉洁的实施,特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农机供给侧结构性改革为主线,以推进农业机械化全程全面高质高效发展,促进农业供给侧结构性改革为基本要求。坚持绿色生态导向,切实增加节能环保、精准高效农业机械供给,为农业绿色发展提供有力支撑;坚持普惠共享,推进补贴范围内所有机具敞开补贴,切实增强政策实惠的获得感;坚持推动科技创新,加快创新产品购置补贴支持步伐,促进农机工业转型升级;坚持贯彻落实“放管服”改革精神,推进政策实施更加符合基层生产实际,加大组织管理创新力度,提高实施操作信息化水平,严惩失信违规行为,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、组织领导

为进一步加强农机械购置补贴政策的有效落实和补贴发放工作的有序推进,经县人民政府研究,决定成立轮台县农业机械购置补贴工作领导小组,组成人员如下:

  长:吐尔逊江·艾拜都拉     县党委副书记、县长

副组长:米登江      县党委常委、常务副县长

木合塔尔·斯拉木   县党委常委、纪委书记、监委主任         

        木合塔尔·丝迪克   副县长

  员:张玉成      县财政局党组副书记、局长、国资委主任

陈永亮      县农业局党委副书记、局长

袁海艇      县农业局党委书记、副局长、农机局局长

张占疆      轮台镇党委书记

        李德禄      铁热克巴扎乡党委书记     

牙生·赛提瓦地      群巴克镇党委副书记

艾斯卡·买买提      哈尔巴克乡党委副书记、乡长

麦里开木·尕依提    阿克萨来乡党委副书记、乡长

帕尔哈提·吐尔逊    塔尔拉克乡党委副书记、乡长

吐尔逊·托乎提      阳霞镇党委副书记、镇长

亚库甫·阿不力孜    策大雅乡党委副书记

买买提·麻木提      野云沟乡党委副书记、乡长

艾木都力·肉孜      草湖乡党委副书记、乡长

阿迪力·尼亚孜      轮南镇党委副书记、镇长

艾合买提·沙塔尔      城镇社区管委会党工委副书记、主任

领导小组下设办公室,办公室设在县农机局,办公主任由袁海艇同志兼任,副主任由日彦古力·哈米力担任,负责领导小组日常工作。

各乡镇党政主要领导要承担属地责任,安排专人负责,按照相关文件要求,落实好农业机械购置补贴工作,确保农机购置补贴政策的规范、高效、廉洁实施。

三、补贴范围和补贴机具

轮台县享受中央财政补贴的机具种类范围为15大类38个小类123个品目(附件1),补贴范围内机具敞开补贴。要优先保证粮食、棉花、特色林果等主要农产品生产及畜牧养殖所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。

补贴范围内的机具应具备以下资质之一:

一是获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);

二是获得农机强制性产品认证证书;

三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果将按照农业部有关规定实施。

四是自治区拟选择不超过3个品目开展农机新产品购置补贴试点,具体办法按照农业部有关规定另行通知。

五是补贴产品推广鉴定证书有效期在当年的均视同全年有效。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

四、补贴对象和补贴标准

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

补贴对象的认定,属乡镇和建制农牧场管辖的,由乡镇人民政府和农牧场管理机构确定;在乡镇和建制农牧场辖区外的由县人民政府或县人民政府指定的部门及机构确定。

中央财政补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%

根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于在西藏和新疆南疆地区开展差别化农机购置补贴试点的通知》(农办财〔201719号),轮台县继续实施南疆地区补贴标准,具体标准按照自治区农机局、财政厅联合印发的《农机购置补贴机具补贴额一览表》执行,具体产品补贴额度继续采取“定额+限比”方式确定。

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动,符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,应及时组织调查,对有违规情节的,按《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及《新疆维吾尔自治区农机购置补贴产品经营违规行为处理实施办法(试行)》相关规定处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并视情况优化调整补贴额。

为使更多农牧民受益,原则上一户农牧民年度内享受补贴的拖拉机不超过1,对每一个补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台(套)数不超过4台(套),拖拉机补贴范围为两缸25马力(包括25马力)以上;享受设施农业温室大棚机械补贴数量不超过5个标准棚配置;每一个补贴对象年度内享受2台果蔬烘干机或2台简易保鲜储藏设备购置补贴,农机专业合作社数量不超过3台。农机专业合作社拖拉机补贴数量2台,农具补贴数量不超过4台,拖拉机购置补贴不可以连续享受,没有享受的优先考虑。

五、资金分配使用

中央农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新补贴试点、新产品试点等方面。

2018年中央农机购置补贴资金以2017年剩余的中央农机购置补贴资金为基准,应参照各乡镇耕地面积、农作物总播种面积、林果业面积、牲畜存栏数、设施农业面积和农机总动力等因素,以及绩效管理、政策制度执行等情况,确定补贴资金规模,县农机局、县财政局对各乡镇补贴资金余缺实施动态调剂,以确保沉淀资金在2018年度内实施完毕,2017年-2018年深松专项资金只能用于农机深松整地作业补助,财政部门要会同农机部门加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,提高资金使用效益,但必须在1230前支付完毕,未在规定时间内支付的资金,按有关规定处理。

继续开展农机报废更新补贴工作,具体操作办法参照自治区农机局、财政厅、商务厅联合印发的《新疆维吾尔自治区农业机械报废更新补贴试点工作方案》(新农机办发〔201269号)、巴州农机局、财政局、商务局联合印发的《2013年轮台县农机报废更新补贴工作实施细则》(巴农机发〔20132号)执行,县财政部门要增加资金投入,保障必要的组织管理经费。

六、操作流程

中央农机购置补贴政策实施操作实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级兑付、直补到卡(户)。具体操作办法按照自治区农机局、财政厅《关于修订自治区农机购置补贴操作基本程序的通知》(新农机发〔201762)相关规定执行。

(一)自主选机购机。购机者可自主选择农机生产企业自主确定的补贴机具经销企业购机,也可通过生产企业直销方式购机,购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。推进非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可依法处置。

(二)补贴资金申请。申请补贴的购机者须携带本人身份证(组织机构代码证、法人登记证)、户口簿,购机发票、合格证、补贴一卡通等资料的原件及复印件到所属乡镇人民政府申请补贴,乡镇人民政府负责受理购机者申请,审核申请人提供的资料要件,负责补贴对象资格审核,将申请人及所购机具信息录入农机购置补贴辅助管理系统,指导申请人填报打印《农机购置补贴资金申请表》(附件2)。购机者自主向当地乡(镇)提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

(五)补贴机具核实。各乡镇要成立由村委会,乡镇财政所,乡镇人民政府农机补贴工作负责人和有关领导组成的核实组,核实组负责本乡镇农机购置补贴机具核实工作。核实组要现场逐台核实机具,对机具的核验要做到“见人、见机、见票”;核实购机发票、合格证与人、机具信息是否一致,严防利用他人身份证购买农机套取国家补贴资金或发生其他违纪违规行为。核实组人员要在《农机购置补贴资金申请表》上签字,实行“谁核实、谁审核、谁负责”的责任机制,核验中对补贴机具要进行人机合影、铭牌拍照,喷字喷号。核实结束后,乡镇人民政府对核实情况进行汇总并并公示,时间不少于7天。

(六)补贴资金兑付。公示期满且无异议后,乡镇(场)将相关资料分期分批报县农机、财政部门复核。复核通过后,由县财政部门分期分批将补贴资金及时发放到卡(农民)或以其他有效形式发放到补贴对象。对保鲜库等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

七、工作举措

(一)加强领导,密切配合。县农机,财政管理部门和各乡镇要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。县农机,财政管理部门和各乡镇要在县政府领导下组织实施农机购置补贴政策,认真做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。县农机局组织人员对各乡镇农机补贴实施进度不定期进行督导并督导情况全县通报,纳入绩效考核。

(二)规范操作,高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统,补贴机具网络投档软件,鼓励使用手机APP开展补贴申请、机具投档等工作,提高政策实施信息化水平。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,开展随时申请、随时受理服务,不设补贴申领有效期,补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。细化完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。

(三)公开信息,接受监督。农机部门要进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度,激发农民群众购机用机积极性;县级农机部门要全面建立农机购置补贴信息公开专栏,重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息,实时公开补贴资金使用进度。在年度补贴工作结束后,县级农机、财政部门要在次年3月底前以联合公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(格式见附件3)及落实情况在政府或农业(农机)、财政部门网站上公布。

(四)加强监管,严惩违规。全面贯彻落实《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔201726号)和《关于印发〈新疆维吾尔自治区农机购置补贴产品经营违规行为处理实施办法(试行)〉的通知》(新农机办发〔20177号)精神,加大违规行为查处力度,严处失信违规主体。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

八、相关材料报送

各乡镇于65日前将本乡镇农机补贴工作负责人及分管领导名单,联系方式要报送县农机局,2018年新疆农机购置补贴辅助管理系统启用后,由县农机局分配系统帐号和密码,各乡镇向县农机局按要求及时报送补贴实施进度情况及相关材料, 1115日前报送全年农机购置补贴执行情况总结。县农机局、财政局按规定时间向自治州农机局、财政局上报工作总结等相关资料,并对当年农机补贴资金使用情况、受益农户信息等进行公告、公示。

 

附件:1.巴音郭楞蒙古自治州农机购置补贴机具种类范围

      2.农机购置补贴资金申请表

      3.年度县(市)享受农机购置补贴的购机者信息表

 

 

附件1

巴音郭楞蒙古自治州农机购置补贴

机具种类范围

 

15大类38个小类123个品目)

 

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2 旋耕机(含履带自走式旋耕机)

1.1.3 深松机

1.1.4 开沟机

1.1.5 耕整机

1.1.6 微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4筑埂机

1.2.5铺膜机

1.2.6联合整地机

1.2.7驱动耙

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7水稻直播机

2.1.8旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2营养钵压制机

2.2.3秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机)

2.4施肥机械

2.4.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)

2.4.2撒肥机

2.4.3追肥机

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机(含甘蔗中耕机)

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.1.5中耕追肥机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3棉麻作物收获机械

4.3.1棉花收获机

4.4果实收获机械

4.4.1番茄收获机

4.4.2辣椒收获机

4.5蔬菜收获机械

4.5.1果类蔬菜收获机

4.6籽粒作物收获机械

4.6.1油菜籽收获机

4.7根茎作物收获机械

4.7.1薯类收获机

4.7.2甜菜收获机

4.7.3花生收获机

4.8饲料作物收获机械

4.8.1割草机

4.8.2搂草机

4.8.3打(压)捆机

4.8.4圆草捆包膜机

4.8.5青饲料收获机

4.9茎秆收集处理机械

4.9.1秸秆粉碎还田机

4.9.2高秆作物割晒机     

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.1.3花生摘果机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.2.2籽棉清理机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.3.3油菜籽烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉(浆)机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

6.4剥壳(去皮)机械

6.4.1玉米剥皮机

6.4.2花生脱壳机

6.4.3干坚果脱壳机

6.4.4剥(刮)麻机

7.农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.排灌机械

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.1.2潜水电泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3 灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

9.畜牧机械

9.1饲料(草)加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料(草)粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备(搅拌)机

9.1.9秸秆膨化机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2剪羊毛机

9.3.3贮奶(冷藏)罐

10.水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2网箱养殖设备

11.农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1残膜回收机

11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3秸秆压块(粒、棒)机

11.1.4病死畜禽无害化处理设备

12.农田基本建设机械

12.1平地机械

12.1.1平地机(含激光平地机)

13.设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2热风炉

13.1.3加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

13.1.4水帘降温设备

14.动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1简易保鲜储藏设备    

15.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

15.2.3水井钻机

15.2.4沼气发电机组

 

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