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轮台县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划报告

发布日期:2022-01-11 14:03 来源: 浏览量:
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轮台县十八届人大

二次会议文件(18)

 

关于轮台县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

——202213日在轮台县第十八届人民代表大会第二次会议上

 

轮台县发展和改革委员会

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将《关于轮台县2021年国民经济和社会发展计划执行情况2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》书面提请大会审议,并请县人大代表和列席人员提出宝贵意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的法律监督、民主监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及第三次中央新疆工作座谈会精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,紧扣自治区党委“3+1”重点工作部署,对标对表自治州党委对轮台县提出的争当两个区、打造两基地、形成一个重要增长极的科学定位,坚持稳中求进工作总基调,落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,扎实做六稳工作,全面落实六保任务,全力推动经济社会发展各方面实现新突破、取得新成效。预计全年实现地区生产总值72.4亿元,同比增长7.4%;固定资产投资14.04亿元,同比增长8.6%;规上工业增加值16.2亿元,同比增长12%;公共财政预算收入9.66亿元,同比增长1%

(一)全力做好三件大事,社会大局持续稳定(略)

(二)推动经济提质增效,重点工作成效显著

一年来,全县紧紧围绕自治区党委规划的十大产业,积极用好政策红利、稳定红利、改革红利,全县经济走势积极向好、民生福祉不断提升。

一是推进转型升级,持续提高发展质量。一产水平不断提升。持续优化农业产业结构,种植冬小麦12.28万亩,正复播玉米20.68万亩,种植棉花101.49万亩,推行机采棉种植模式84.13万亩,完成精量、半精量播种技术推广面积100%。实施高标准农田建设8万亩,优质棉基地建设4万亩。促进林果业提质增效,构建东白杏西香梨特色林果产业布局,种植白杏8.2万亩、香梨4.65万亩,完成果树品种改良工作,嫁接接穗1.8条。稳步推进畜牧业振兴行动,发放畜牧贷款8617万元,新建规模化养殖小区6处;加大西门塔尔牛品种改良力度,完成黄牛改良9550头,引进德美、杜泊种公羊270只,完成小畜品种改良28.6万只,预计年末牲畜存栏50.8万头(只)、出栏39万头(只),肉食总产量8997.7吨,奶类产量410吨,禽蛋产量1238.1吨。二产重点加快推进。坚持以项目促投资、以投资促发展,着力延伸石油天然气化工产业链条。紧盯重点项目,多渠道、多方式争取天然气指标和原油配额,天路化工收购整合天源石化技改、东辰工贸18万吨/年天然气制甲醇复工复产;博瑞能源吐东2井零散气回收项目基本完工;中仑、绿环、力赫盛天然气液化项目开工建设;敦华气体二氧化碳捕集项目正在主体建设;巨融新材料BDO项目已落实天然气原料;海祥石化改扩建项目配套职工公寓已开工建设。东辰、神新、玉鑫、金实4个各120万吨/年煤矿项目获国家能源局核准,积极稳步推进中;塔里克区第三勘探区和东辰煤矿未勘探区的地质勘查等前期工作已启动。累计招商引资落地项目40个、到位资金18亿元。三产发展步伐加快。《轮台县胡杨林风景名胜区总体规划》已获自治区人民政府批复,《轮台县全域旅游总体规划》正在加快推进编制工作。积极争取国家、自治区政策和资金支持,多方筹融资金,西域都护府考古遗址挖掘工作积极推进,投资2000万元进一步完善胡杨林公园旅游基础设施;投资2500万元的拉依苏烽燧遗址长城国家文化公园项目正在开展设计工作。仓储冷链物流基地建设项目即将全面投入使用。地摊经济、夜经济、电子商务、公共餐饮、娱乐健身等各类服务业蓬勃发展。预计全年接待游客142.95万人次,同比增长44.39%,实现旅游收入7.6亿元,同比增长28.44%;社会消费品零售总额达14.85亿元,同比增长20.5%。

二是加快城乡融合,持续完善基础设施。加快交通基础设施建设。轮台民用机场项目预可研报告通过评审,报国家发改委进入立项程序;金吐哈危化品铁路专用线复工建设。策大雅至霍尔古吐旅游公路开工建设;投资1亿元启动实施南环路幸福南路改造、博斯坦路迪那路交通路面改造、石化南路道路及排水管网改造;实施村道安防69.15公里,道路硬化31.2公里,路网改善11.6公里。加强水利基础设施建设。五一水库配套附属工程即将完工;红桥河轮台镇上段中小河流治理、卡尔塔河哈尔巴克乡段中小河流治理完工投入使用;阳霞水库可行性研究报告初稿已完成,正在按照专家的意见修改完善。优化能源基础设施建设。中核新能源光伏发电项目投产运行;阳霞矿区110kv输变电站项目选址选线可研外业工作已完成;新建及改造农网线路64.4千米,增换变压器34台,5所学校完成清洁取暖进校园工程;积极推进农村煤改电摸底调查工作。着力健全园区基础设施。投资2亿元实施园区供水供热、道路交通、标准化厂房等基础设施建设。提升城乡风貌。加快推进《轮台县国土空间规划(2021-2035)》,形成西域文化古城风韵。完善老城区环境、公共基础设施,重点实施老旧小区改造内配套基础设施、集中供热小区管网改造、应急备用水厂、棚户区改造;投资1.2亿元推进哈尔巴克乡、阳霞镇农村人居环境整治项目建设,打造生态宜居、充满活力的特色乡镇。

三是全面深化改革,持续释放发展活力。深化关键领域和重点环节改革。推动政务服务向乡镇、村(社区)延伸,实现基层一张表改革全覆盖。加快国有资本投资、运营公司改革。推进农村集体产权制度改革。深化棉花目标价格改革,扎实开展棉花目标价格补贴与质量挂钩试点工作。水价综合改革稳步推进。持续转变政府职能,优化营商环境,支持和发展民营经济。加强政银企对接,着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。严格执行《关于规范政商交往推动构建“亲”“清”新型政商关系的意见》,修改完善《轮台县招商引资优惠政策》,进一步完善领导干部联系企业、企业家座谈、项目合议等工作机制,完善企业困难诉求解决渠道,为企业提供秘书式、店小二式服务,营商环境进一步优化。

四是坚持绿色发展,持续改善生态环境。统筹山水林田湖草沙系统治理。坚决打赢蓝天保卫战,积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整和优化,强化联防联控和重污染天气应对。坚决打好碧水保卫战,落实河(湖)长制。加快推进塔里木河、迪那河流域生态综合治理和城乡一体化供水,严格落实水资源管理三条红线。持续推进净土保卫战,健全耕地休耕轮作制度,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。推行林长制,系统推进生态保护修复、荒漠植被保护、野生动植物保护、退耕还林还草、防护林建设等重点生态工程。严格落实环境监管执法。持续做好污染防治工作,加大重点行业污染物稳定达标排放监管力度,坚决遏制污染增量、消减污染存量。全面开展农村人居环境整治提升行动,深入推进农村卫生厕所革命。

五是加大民生建设,持续改善人民生活。积极谋划乡村振兴项目,突出产业发展,强化全过程监管,推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极推进农村人居环境整治、县人民医院城乡医疗体系一体化、第九小学宿舍楼及附属工程、教师周转房、棚户区改造、老旧小区改造等项目建设。全力推进健康轮台建设,全民免费健康体检完成率100%,家庭医生签约率87.3%。农村低保实现两线合一、动态管理。城镇新增就业2436人次,农村富余劳动力转移就业14030人次,城镇登记失业率控制在2.97%。全县养老保险参保75889人。

六是建立健全机制,对口援疆成果丰硕。沧轮两地“一对一”帮扶共建机制更加健全,深度对接、交往交融、互惠互利上持续发力,授受双方聚焦脱贫攻坚、产业援疆、教育援疆、人才援疆、基层基础建设等方面开展了一系列的对口交流合作,对口援疆综合效益显著提升。实施援疆项目14个,总投资5030万元;依托沧州市产业优势加大招商引资力度,累计签约意向总金额21.68亿元;采取柔性引进和候鸟式相结合,组织人才援疆180人次。

综合来看,2021年,全县经济总体呈现提速增量、质效齐升、全向发展的良好态势,但仍存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在:经济下行压力依然较大,农业基础薄弱、生产结构不够合理;资源优势活力激发不够,产业链条不完备;交通、能源、水利等基础设施承载能力与经济社会发展要求不相适应,城乡区域发展差距仍然较大;现代服务业体制机制不够健全,特别是旅游业业态不完善;社会保障体系不够完善,农村公共服务供给不足,特别是教育医疗资源、就业创业质量不高。对于这些问题,我们将高度重视,在后续工作中采取切实有效措施加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展的主要目标和任务

做好2022年经济和社会发展工作,要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,全面贯彻落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和自治州第十一次党代会、自治州党委十一届二次全会精神及县第十三次党代会、县委十三届二次全会精神,以推进社会治理体系和治理能力现代化为引领,坚持稳定、发展、民生“三位一体”,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,奋力开创新时代轮台稳定改革发展新局面。

主要预期目标:力争地方生产总值增长7%;规上工业增加值增长10%固定资产投资力争增长20%以上;公共财政预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放完成下达控制目标。

围绕实现上述目标要求,要着力抓好以下重点工作:

 (一)坚持抓好三件大事,持续确保公共安全(略)

  (二)全面推进转型升级,推动高质量发展新征程 (略)

         一是加速农业提质增效,助力乡村全面振兴。种植业方面:保障粮食安全,稳定小麦15万亩;提升棉花品质,实施棉花一主两辅,优良品种率达到100%,棉花稳定在90万亩规模,推广机采棉面积70万亩以上;集中连片发展300座蔬菜大棚,配套建设中央厨房蔬菜分拣中心,加快构建集生产、储存、分拣、配送为一体的设施农业和餐饮服务产业链。适度发展工业番茄、中草药、蔬菜等经济作物。林果业方面:以提质扩面和优化布局为重点,以打造2个万亩特色林果产业基地为目标,东四乡以白杏为主走高端优质优价路线,优化现有白杏的基础上再定补植优质白杏2000亩,西五乡以发展香梨产业为主,再定补植香梨3000亩,确保优质果品产量达到6万吨以上;大力实施标准化示范园建设,力推1万亩以上泡桐速生林基地、2000亩苗圃基地落地。畜牧业方面:以规模化养殖为目标,推进安居增畜、育肥工程,加大性控冻精推广和品种改良,形成2万头猪、50万只羊、5万头牛、20万羽鸡、1万羽鸭、5万只鸽子的产业规模,实现年末牲畜存栏60万头(只),出栏45万头(只),全年完成牛羊育肥30万头(只)以上。重点打造“草湖小山羊”“胡杨小公鸡”特色养殖示范基地,加快申报“轮台草湖小山羊”地理标识,推动品牌化建设。培育壮大龙头企业,加快打造草湖、阳霞高标准现代畜牧业牛羊产业示范园,提高产品精细分割和深加工水平。实施增草工程,继续推行冬小麦+青贮玉米种植模式,种植青贮饲料20万亩,储备饲草料100万吨。农业产业化方面:坚持农户+合作社+企业运营模式,依托京东农场电商平台,以产地仓模式建设白杏、香梨为主的数字化现代流通体系,持续推进白杏产业园创建,打响中国白杏之乡名片。依托小麦、棉花、林果、畜牧、设施农业等资源,引进杏产品、秸秆饲料、复合饲料等生产线,配套发展农副产品精深加工产业,向多元化、高端化、绿色化方向发展。乡村振兴方面:贯穿全年实施人居环境整治、植绿护绿、产业扶持、技能培训、稳岗就业、厕所革命、现代文明生活、基层阵地建设八大行动。深入实施农村人居环境整治提升三年行动,发挥哈尔巴克乡和20个村示范带动作用,推进“4镇4乡23村乡村振兴示范点建设,全力做好院内院外六件事,加快建设美丽田园、美丽乡村、美丽庭院。加强项目申报与引进社会资本相结合,重点在纺织服装、特色林果、农副产品加工、馕产业、旅游业等方面发力,确保项目库产业发展类项目占60%以上,申报龙头企业1家以上。

二是加快延链补链强链,推动工业转型升级。石油天然气方面:全力争取原油资源,力促天源石化160万吨/沸腾床加氢装置、塔星沥青80万吨/年精制沥青、梓都化工年产6000吨盐基青莲等一批重点石油精深加工项目开工;力促中仑石油24万吨/年天然气液化、绿环新能源22万方/天液化天然气调峰储备供应、海祥石化40万吨粗苯精制综合利用装置、敦华气体二氧化碳捕集液化、力赫盛能源20万方/天撬装液化天然气装置等一批重点项目建成投产;力争广汇集团150万方/日液化天然气、新投淮韬50万方/天液化天然气、凯涟捷石化3万吨顺酐改扩建等项目开工;加快巴州巨融能源12.5万吨/年LNG(二期)、巨融新材料10万吨BDO及氨纶深加工(一期年产10万吨BDO)、史丹利化肥4万吨/年优质经济作物专用肥等项目前期手续办理,力争尽早落地。煤炭及油气运输方面:全力推进煤炭资源总体规划、塔里克区总规修编和阳霞矿区煤炭产品胶带运输及装车系统规划设计。同步推进矿区煤炭资源整合、建设、扩能,力促大型国有企业尽快整合进驻,加快东辰、玉鑫、神新、金实4120万吨/年煤矿开工投产进程,加快东辰30万吨/年煤制甲醇项目复工复产步伐;大力支持巨融危化品物流运输公司、巴州永辉油气运销有限公司发展壮大。力促阳霞矿区带式输送机廊道项目开工建设,加快金吐哈铁路专用线建设进度,努力建成油气化工、煤化工、煤炭和焦炭物流集散中心,全力保障煤炭、石油化工产品运输动力源招商引资方面:积极落实《轮台县招商引资优惠政策》,依托国内有影响力的招商服务平台,组建3支招商小分队,以强化创新驱动、推动产业升级为方向,加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重点项目,积极引进装备制造、棉纺服装、农副产品加工等劳动密集型企业,力争年内招商引资到位资金30亿元,引进5000万元以上项目10个、亿元以上项目5个,新增劳动密集型企业3家。

三是优化空间布局规划,提升旅游消费体验。围绕西汉西域都护府、大漠胡杨做文章,加快修编《轮台县全域旅游总体规划》《轮台县乡村旅游发展规划》,构建湿地公园、体育公园、玫瑰主题公园、水上乐园、儿童乐园、融盛太古里商业步行街、红桥新区步行街、青年湖星光夜市、红桥夜市、红桥河景观带、苗木花卉观光基地“5园2街21带1基地为主的城市观光旅游新格局。聚焦百年梨园、杏花村开展提质增效,带动四小产业发展,力争把杏花村打造成集餐饮、娱乐为一体的特色乡村。围绕石油会战、西气东输、沙漠公路三大起点地和历史文化名城、石油石化新城、生态宜居三城联建,将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点,讲好轮台故事。积极推进机场路、遗址路项目,建设旅游快车道。加快推进胡杨林公园5A级、红桥公园3A级、杏花村”3A级景区创建及提质升级,新增星级农家乐2个,打造生态观光、休闲度假、民俗体验等全季全景全域旅游格局,全年实现接待游客170万人次以上、旅游收入8.3亿元以上。加快推进电子商务产业园建设,完善县乡村三级物流配送体系,突出新型电商、跨境电商、造仓储等重点领域智能物流建设。全力服务保障策大雅至霍尔古吐旅游公路建设,全力打造西部“最美旅游公路”稳步推动胡杨林公园基础设施改造提升,加快百里胡杨画廊、沙漠公路自驾旅游、依明切克国家沙漠公园、沙漠理疗康养、自驾车宿营地等项目建设,积极打造策大雅旅游小镇、阳霞小镇、轮南石油小镇和胡杨小镇等一批特色旅游小镇,全力推动县域旅游串点成线,让更多游客游在轮台、购在轮台、住在轮台。

(三)持续改善基础设施,夯实高质量发展新基础

一是城乡基础设施方面加快推进城市控制性详细规划和实用性乡村建设规划编制进度,深入推进城市更新行动,统筹推进城市特色风貌塑造,以东西两个入城口综合治理为抓手,东入口突出昂扬向上的现代风貌,西入口突出深厚文化积淀的汉唐风貌。引水进城,积极争取迪那河流域水系综合治理和生态修复项目建设,推进县城内巴格布依、克孜勒等片区棚户区清理整治改造,实施交通路、团结路、青年路等6条城区主干道绿化管道、给水管道改造。加强停车场设施规划建设,完善老城区环境、公共基础设施,重点实施迪那路、南环路、平安北路改扩建、老旧小区改造、中心水厂至县城供水管网、城区绿化污水中水回用管网、县城供热管网、县城生活垃圾卫生填埋场(二期)项目。沿红桥河景观带建设轮台之眼摩天轮,提升改造工人文化宫、博物馆、文化馆、图书馆、青少年活动中心、老年活动中心、影视演艺中心,争取新建市民服务中心,以“一宫三馆四中心”服务各族群众。积极招引城市综合体、全业态步行街、新型住宅小区、星级酒店等项目落地建设,进一步提升城市面貌。推进阳霞镇、铁热克巴扎乡小城镇规划建设,实施人居环境整治,打造生态宜居、充满活力的特色旅游商贸小镇。

二是交通基础设施方面全面完成轮台支线机场项目前期工作,力争开工建设。持续跟进南疆高铁线路规划。力促金吐哈铁路专用线建成投用。加快推进策大雅至霍尔古旅游公路,积极争取G216线轮台至民丰公路改造升级、G314线野云沟至拉依苏段改造提升项目落地;积极跑办高速公路塔尔拉克立交至县城道路、轮台机场道路、西域都护府遗址道路项目,全面推进四好农村路建设;完善县域铁路、公路、航空立体交通网络,提升内通外联水平。

三是水利基础设施方面完成五一水库附属配套工程建设。积极对接申报中型灌区节水改造、中小河流治理工程项目,病险水闸除险加固项目,全面完成《轮台县迪那河流域规划》修编、迪那河流域和阳霞河流域环境影响评价报告编制,加快推进阳霞水库项目前期,积极推进红桥河轮台镇下段中小河流治理工程、策大雅河引水枢纽除险加固工程建设,持续改善水利基础设施条件,加强水利信息化建设,提高水资源配置和调控能力。

四是电力基础设施方面加快县域电网改造升级,积极推进五一水库发电站前期工作,力促阳霞矿区110kv输变电站开工建设,为煤矿建设打下基础;实施新一轮农村电网改造提升工程,新建及改造线路176.76公里,增换变压器35台,重点推进阳霞区域农网扩容升级,提高电网资源优化配置和系统安全水平,为乡村实施煤改电工程奠定基础。

五是园区基础设施方面完善园区规划,明晰定位、功能布局,大力实施园区硬化、净化、绿化、亮化工程,积极推进红桥石油服务区标准厂房及配套基础设施、拉依苏精细化工园基础设施、拉依苏化工区污水中水回用及生态保护项目工程进度,进一步提升工业园区供排水、供热、道路交通等基础设施,改善园区环境、提升综合承载力。

(四)全面深化改革开放,激发高质量发展新活力

一是持续优化改善营商环境全面践行“亲”“清”新型政商关系,树牢先服务再管理理念,打造亲商清商优商企业家满意的投资创业发展新高地,发挥好项目恳谈、企业家座谈、项目合议等机制和特派员制度,突出抓好要素保障,特别是对纳入自治区、自治州盘子及事关全县发展的重大项目,落实直通车和绿色通道制度,切实做最多跑一次”“最快送一次。为企业提供秘书式、店小二式服务,做到亲而有度、清而有为,让广大企业家能够聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,创造更多社会财富、带动就业增收、促进民生改善,夯实社会稳定的基础。

二是积极推进重点领域改革纵深推进放管服改革。稳妥有序推进农村集体产权制度改革和土地经营权流转,稳步推进农村安全饮水、城市供热、物业服务收费等价格改革。严格落实市场准入负面清单制度,一次性告知制度,大力推广并联审批。全面推动政务服务向乡镇、村(社区)延伸,聚焦企业发展、群众办事中的痛点、堵点、难点问题,积极推进84项重点任务实施,营造良好的外部环境,不断增强企业和群众获得感,激发市场活力和创造力。

三是扎实抓好国企改革工作。加快国有企业整合改制,着力破除体制机制障碍,对全县国有资产整合优化,力争完成48家国有公司股权优化、层级压缩,成立3个一级平台公司、若干二级平台公司、子公司,实现国资公司资产总额达到200亿元、完成融资贷款20亿元以上。大胆借用外力做国企,与国内知名投资咨询公司建立良好战略合作关系,壮大国有企业实力,力促城投、水投、旅投、农投等国投公司实现实体化运营,积极参与经济活动。

(五)坚持绿色发展理念,切实抓好生态文明建设

坚持绿水青山就是金山银山理念,统筹山水林田湖草沙系统治理。全面落实河(湖)长制、林长制,加快工业、农业、生活污染源和水生态系统治理,深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复。坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线。落实鼓励和支持社会资本参与生态保护修复相关政策,构建绿水青山、冰天雪地转化为金山银山的政策体系。坚决打赢蓝天保卫战,切实抓好扬尘、燃煤、老旧机动车超标排放、农村生活垃圾及秸秆焚烧等污染源综合治理,推广清洁能源,稳妥有序推进农村煤改电、县城周边煤改气进程,确保全年二级以上优良天数达到91%以上。坚决打好碧水保卫战,加快推进塔里木河、迪那河流域生态综合治理工程,严格落实水资源管理三条红线,加大水源地保护力度,确保各族群众饮水安全。持续推进净土保卫战,健全土壤环境质量检测体系,严厉打击非法开荒等行为,健全耕地休耕轮作制度,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险,着力改善土壤环境质量。系统推进生态保护修复、天然林资源保护、荒漠植被保护、野生动植物保护、退耕还林还草、防护林建设等重点生态工程。推进土地盐碱化改良,集中治理北山盐矿冲积扇区域,切实阻断盐碱侵蚀漫延。推进重点行业和重点领域绿色化改造,推动能源清洁低碳安全高效利用。严控能源消费总量和能源消耗强度,严格执行固定资产投资项目节能审查,坚决遏制“两高”项目盲目发展,妥善处理矿产资源开发和生态环境保护关系,坚决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展。

(六)全力推进民生建设,持续改善人民生活

牢固树立以人民为中心的发展思想,紧密结合自治区十项惠民工程,继续坚持把本级财政支出的70%和援疆资金的80%以上用于保障和改善民生,不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

一是持续扩大稳定就业以稳定和扩大就业为目标,促进产业融合发展,加快劳动密集型产业引进、培育,做大做强实体经济,不断增加就业岗位。推动高校毕业生就业创业促进计划,强化就业服务和职业技能培训,引导各族群众有序进城就业、就地就近就业和自主创业,持续开展万人大就业行动,全力推进技工学校规范化标准化建设,搭建岗位信息平台,落实社会保险补贴、创业担保贷款等优惠政策,着力解决城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人员就业。用好各类资源精准培训,开展各类职业技能培训1.65万人以上,加快纺织服装、馕产业等劳动密集型产业发展,实现稳定就业2500人以上,保持零就业家庭动态清零。

二是不断提升教育质量坚持社会主义办学方向和立德树人根本任务,扩大教育援疆规模和综合效益,全面提升教师能力素质。持续加大教育资金投入,推动迪那路幼儿园、各乡镇学校附属设施、职业技术学校实训基地尽快建成投用,扩大优质资源配置,不断缩小区域、城乡教育差距,持续巩固义务教育均衡发展成果。大力发展职业教育,深化产教融合、校企合作,推进职业教育现代化体系建设,实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。

三是大力推进医疗惠民。提高应对突发公共卫生事件能力,实施全民健康工程,健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,加快实施县人民医院城乡医疗体系一体化项目,持续推进紧密型医共体建设,完善分级诊疗制度,持续做好全民健康体检、计划生育、妇幼保健、中医民族工作。支持社会办医,推广远程医疗。大力倡导全民健身运动,增强全民体质。促进人口长期均衡发展,提高人口素质。

四是着力提升社保水平强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能全覆盖,健全重大疾病医疗保险和救助制度,做好社会保障兜底工作。完善异地就医直接结算服务,推进标准化和信息化建设。城乡居民基本养老保险参保率保持在95%以上。加大社会救助资金投入,强化社会救助规范管理,进一步提升双集中、特殊困境儿童、精神障碍患者等特殊群体救助成效,新建养老助餐点15个,进一步提升农村幸福大院、托幼机构管理服务水平,维护残疾人合法权益,建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

五是切实改善住房保障大力推进以人为核心的新型城镇化,稳步推进公租房、保障性租赁住房和乡村建设行动。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,有序引导农牧区转移人口进城落户。完成1700户棚户区拆迁改造,建成保障性安居房1500套,完成37个老旧小区3795户基础设施更新。

(七)全面提升援疆综合效益,着力促进兵地融合发展

一是积极做好对口援疆规划组织实施。积极推进教育援疆,持续深化医疗援疆,接续开展文化润疆,扎实做好产业援疆。落实智力援轮三年规划,重点保障基层和民生,突出做好轮台河北医院、西域都护府爱国主义教育基地等民生项目。积极促进各民族交流交往交融,把对口援疆工作打造成民族团结工程。找准沧轮两地产业合作结合点,强化产业规划和项目对接,引导援疆省市企业、人才到轮台投资创业。

二是积极推进兵团改革发展稳定。牢固树立兵地一盘棋、兵地是一家的思想,加强兵地发展规划街接协调,完善兵地会商机制,妥善解决土地确权勘界、水资源分配等问题。推进兵地交通、水利、能源等重大基础设施和公共服务设施建设互联互通、共建共管共享,加强兵地双方在经济、文化、社会、干部人才、维护社会稳定等方面的融合。全面推动兵地优势互补、设施共建、资源共享,深度融合发展。

2022年,我们要统筹做好六稳”“六保,坚持字当头,确保经济运行在合理区间。强化对国家、自治区宏观经济政策和投资导向的研究,在科学研判形势、把握发展规律,深入研究县情的基础上,强化重大项目库建设,统筹谋划储备一批事关全县发展的水利、交通、能源等两新一重基础设施建设项目,争取将更多项目纳入国家、自治区、自治州规划,推动经济高质量发展。

各位代表,站在新起点,开启新征程,实现新目标,做好2022年经济社会发展工作意义重大,任务艰巨!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕新时代党的治疆方略,在县委的坚强领导下,以打造两区两基地一重要增长极的发展格局、建设西域古都·幸福轮台为目标,为奋力夺取全面建设社会主义现代化轮台新胜利、谱写各族人民群众美好幸福生活新篇章而努力奋斗!